一、监管体系重构与实施成效
2025年是我国农药管理职能划转农业部门的首个完整年度，全国构建起覆盖生产、经营、使用全链条的监管体系。数据显示，全年抽检农药产品合格率达93.2%，其中杀虫剂合格率91.1%、除草剂95.4%、杀菌剂96%，较2025年提升4.3个百分点。河北省率先完成1113家农药经营许可证核发，建立省、市、县三级监管联动机制，实现重点企业季度检查全覆盖。
湖南省通过"法治农药年"专项行动，组织280家生产经营单位完成56学时专项培训，查获违规添加隐性成分案件17起。楚雄市创新监管方式，投入216人次完成178家经营主体检查，封存疑似问题农药44批次，建立农药质量追溯档案132份，为西南地区农药安全使用树立典范。
二、三大核心突破领域
（1）许可管理制度落地
全国31个省（区、市）完成超10万家农药经营许可证核发，其中限制使用农药定点经营门店实行"专柜销售+实名购买"双管控。郴州市建立电子台账追溯系统，要求经营户配备扫码设备，实现农药流向实时监控。安龙县在监管中发现，电子追溯系统使用率不足70%的突出问题，通过建立"红黑榜"公示制度，三个月内整改达标率提升至89%。
（2）风险防控能力提升
针对敌草快违规添加百草枯等问题，农业农村部组织专项抽查902批次，检出假农药117批次，对39家违法企业实施"一案双查"。江苏省在监督抽查中发现，生物农药合格率仅54.7%，主要问题为非法添加毒死蜱等化学农药成分，为此建立生物农药备案审查特别程序。
（3）使用环节规范创新
全国建立县级农药包装废弃物回收点2.3万个，山东、浙江等省试点押金返还制度，农药包装回收率提升至61%。针对蔬菜用药安全隐患，重点抽查1291批次农药产品，查处违规使用禁限用农药案件83起，推动建立"合格证+追溯码"的产地准出机制。
三、现存问题与攻坚方向
（1）基层监管力量薄弱
安龙县农业执法大队8个编制仅3人在岗，日常监管依赖3名植保站技术人员，暴露出中西部县域普遍存在的人财物短缺问题。建议推动"县乡联动执法"模式，将50%以上执法力量下沉乡镇。
（2）经营主体专业素质待提升
全国111万农药经营人员中，高中及以上学历仅占19.8%，农学专业背景不足2%。需建立分级培训制度，对限制使用农药经营者实施年度考核淘汰机制。
（3）智慧监管体系不完善
现有电子追溯系统存在数据孤岛、操作复杂等问题。可借鉴郴州经验，开发集成购销台账、处方开具、废弃物回收的智能终端设备，实现"一机通办6]。
四、未来三年攻坚路径
（1）构建差异化监管体系
对生物农药实行"审查备案+飞行检查"，传统化学农药实施"二维码追溯+用量预警"，无人机施药服务纳入经营许可范围。
（2）推进社会化服务转型
扶持500家农药经营单位向植保服务商转型，要求年服务面积超万亩的统防统治组织配备药剂师，建立处方电子档案。
（3）强化科技支撑能力
2025年前建成国家农药数字监管平台，集成AI图像识别技术，实现产品真伪3秒快速鉴别。在重点产区布设200个农药残留智能监测站，实时预警超标风险。
本文综合9省市监管实践，梳理出农药管理"制度重构-技术赋能-社会共治"的进阶路径，为乡村振兴战略下的农业投入品治理提供参考方案。数据显示，通过2025年体系化建设，农药安全事故发生率同比下降37%，为保障粮食安全作出重要贡献。（全文共1628字）
